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| 780年2月11日唐德宗正式下詔實(shí)行兩稅法 |
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歷史上的今天
欄目：重大事件
發(fā)布時(shí)間：2021-02-17 15:19
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780年2月11日發(fā)生的重大事件：
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摘要：780年2月11日(農(nóng)歷780年1月1日)，唐德宗正式下詔實(shí)行“兩稅法”。
大歷十四年年末，楊炎上奏德宗，請(qǐng)求改“租庸調(diào)制”為“兩稅法”，并取消各種雜稅。“兩稅法”是以依貧富分等征稅，觸犯了莊園主的利益，遭到了地主貴族的激烈反對(duì)。但建中元年(公元780年2月11日)正月初一，德宗還是正式下詔，實(shí)行“兩稅法”。
兩稅法，是指由征收谷物、布匹等實(shí)物為…
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780年2月11日(農(nóng)歷780年1月1日)，唐德宗正式下詔實(shí)行“兩稅法”。
大歷十四年年末，楊炎上奏德宗，請(qǐng)求改“租庸調(diào)制”為“兩稅法”，并取 消各種雜稅。“兩稅法”是以依貧富分等征稅，觸犯了莊園主的利益，遭到了地主貴族的激烈反對(duì)。但建中元年( 公元780年2月11日)正月初一，德宗還是正式下詔，實(shí)行“兩稅法”。
兩稅法，是指由征收谷物、布匹等實(shí)物為主的租庸調(diào)法，改為征收金錢為主，一年兩次征稅。兩稅法改變了“租庸調(diào)”據(jù)丁征稅的作法，實(shí)行以財(cái)產(chǎn)多少為征稅標(biāo)準(zhǔn)。
唐德宗正式下詔實(shí)行“兩稅法”
唐朝天寶年間，曾經(jīng)英武有才、文治武功的唐明皇逐漸昏憒起來(lái)，生活上他寵愛(ài)楊玉環(huán)，荒于政事；政治上重用李林甫、楊國(guó)忠等奸臣為相，導(dǎo)致“安史之亂”爆發(fā)，形成“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面，使唐朝的政治經(jīng)濟(jì)陷于全面混亂。土地買賣和兼并盛行，許多農(nóng)民破產(chǎn)逃亡，均田制遭到破壞，租庸調(diào)也難以為繼，政府財(cái)政收入減少。在這種局面下，為鞏固中央政權(quán)，公元780元，唐德宗采納宰相楊炎的建議，在全國(guó)實(shí)施“兩稅法”，首開中國(guó)稅費(fèi)改革之先河。
兩稅法的主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：(1)以戶為征收單位，按各戶土地財(cái)產(chǎn)的多少。來(lái)確定應(yīng)納稅額的多少，這就是戶稅。(2)以公元799年墾田數(shù)字為依據(jù)，按田地多少征收征收田畝稅。這是地稅。地稅使按畝納米、麥，大約每畝納米、麥5—9升。(3)戶稅額度安居民戶等高低來(lái)定，由地方政府按貧富差別將居民分作九個(gè)等級(jí)。征收戶稅時(shí)，責(zé)令稅戶折交絹布實(shí)物。(4)商人無(wú)固定住所的，由所在州縣按其收入征收三十分之一的稅，(5)每年的稅，分夏、秋兩季征收，夏稅不得過(guò)6月，秋稅不得過(guò)11月。
“兩稅法”歸并了水木，把混亂繁雜的稅種歸并為戶稅和地稅兩種；集中了時(shí)間，一年分為夏秋兩次；收費(fèi)全部改為正稅，一同并入兩稅之中。
“兩稅法”改革在歷史上影響深遠(yuǎn)。它改變了過(guò)去“科斂之名數(shù)百”及百姓“旬輸月送無(wú)休息”的狀況。中央統(tǒng)一控制了稅費(fèi)征收大權(quán)，強(qiáng)化了中央財(cái)政的集中性和控制力，抑制了地方為所欲為的亂收費(fèi)和濫收費(fèi)行為。改革后，唐朝中央財(cái)政收入由1200萬(wàn)貫猛增到3000萬(wàn)貫以上。唐朝出現(xiàn)了一個(gè)短暫的興盛局面。
兩稅法實(shí)行不到30年，即被迫多次下令改貨幣計(jì)征為折納實(shí)物。而且隨著時(shí)間的推移，貪得無(wú)厭的封建官吏又在兩 稅定額之外巧立名目敲詐勒索，如“間架稅”、“除陌錢”等等。許多官吏為了得到升官提位，在正稅之外橫征暴斂。沉重的苛捐雜稅，使勞苦人民陷入了生不如死的悲慘境地，“兩稅法”實(shí)際上已不再存在了。
唐朝理財(cái)家——楊炎
楊炎在理財(cái)上的成就，除了創(chuàng)行兩稅法外， 還有兩點(diǎn)值得稱道： 其一， 他將皇室財(cái)政與國(guó)家財(cái)政分開； 其二， 他在中國(guó)財(cái)政史上第一個(gè)提出“量出制入”原則， 開中國(guó)預(yù)算制度之先河。楊炎拜相后， 向德宗懇請(qǐng)：“夫賦稅邦國(guó)之大本，生人之喉命，天下理亂輕重皆由焉。是以前代歷選重臣主之，猶懼不集，往往覆敗。大計(jì)一失， 則天下動(dòng)搖。先朝權(quán)制，中人領(lǐng)其職以五尺宦豎操邦之本，豐儉盈虛，雖大臣不得知，則無(wú)以計(jì)天下利害。臣愚待罪宰輔，陛下至德，惟人是恤，參校蠹弊，無(wú)斯之甚!請(qǐng)出之以歸有司，度宮中經(jīng)費(fèi)，一歲幾何，量數(shù)奉入，不敢虧用。如此然后可以議政，惟陛下察焉。”
德宗準(zhǔn)炎所請(qǐng)，皇室經(jīng)費(fèi)與國(guó)家政費(fèi)遂重新分開，在君主政體下，楊炎能夠說(shuō)動(dòng)皇帝改變主意充分展示了其勇氣和智慧。不但博得當(dāng)時(shí)人的稱贊，而且為后世樹立了好的先例。
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